福建省部署开展小煤矿瓦斯专项整治活动,福建煤监局开展煤矿瓦斯治理专项检查

个人随笔 作者:

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,根据国家煤矿安监局《关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知》(煤安监技装〔2010〕19号)有关部署要求,福建煤监局结合该省实际,自8月下旬至10月中旬在全省组织开展瓦斯治理专项检查,进一步深化瓦斯隐患排查治理力度,防止瓦斯事故的发生。

根据国家发展改革委员会等四委局《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》(发改能源[2009]889号)精神,福建省经贸委、福建煤监局、福建省安监局在《福建煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划》、《关于做好我省煤炭瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》的基础上,近日向全省各产煤设区市、县(市、区)煤炭行业管理部门、安监局和福煤集团印发了《福建省小煤矿瓦斯专项整治方案》(以下简称《方案》),要求全省各级煤炭行业管理部门按照专项整治方案的要求,全面进行动员和部署,认真组织开展小煤矿瓦斯专项整治活动。 专项整治工作目标 落实“以风定产、先抽后采、监测监控”方针,督促小煤矿建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系;瓦斯治理机构、装备及各项规章制度完善,现场和技术管理得到加强;小煤矿安全生产条件明显改善,瓦斯治理水平明显提升,从业人员素质明显提高;小煤矿瓦斯事故总量下降明显,有效防范和遏制小煤矿重特大瓦斯事故。 专项整治对象 小煤矿瓦斯专项整治对象为全省30万吨/年及以下的煤矿,包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类煤矿。 专项整治进度安排 专项整治工作按照省经贸委、福建煤监局统一领导、各产煤设区市煤炭行业管理部门负责组织实施(省属煤矿由福煤集团负责组织实施)的原则,分为部署和企业自查自改、集中“会诊”和整改实施、检查验收和巩固成果等三个阶段进行,计划用一年半左右的时间完成专项整治任务。 专项整治工作要求 一要切实加强组织领导。小煤矿瓦斯专项整治由省经贸委、福建煤监局统一部署和安排,各产煤设区市煤炭行业管理部门(福煤集团)具体负责组织实施,要把小煤矿瓦斯专项整治作为今、明两年瓦斯防治工作的重点任务,切实抓紧抓好,抓出成效。 二要组织开展小煤矿瓦斯治理专家“会诊”。要突出重点,围绕采掘部署、通风系统、监测监控、技术管理等组织专家进行技术“会诊”,针对“会诊”发现的重大隐患和突出问题,帮助制定有针对性的整改方案,并跟踪检查整改方案的落实。 三要紧密联系“二个结合”。根据当前煤矿瓦斯治理工作情况,要紧密联系以下“二个结合”:把小煤矿瓦斯专项整治与瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县“双百工程”建设紧密结合;加大对示范工程建设的监督检查力度,及时总结推广示范矿井和示范县先进经验;把小煤矿瓦斯专项整治与小煤矿整顿关闭工作紧密结合,通过专项整治,淘汰落后关闭一批,技术改造提升一批。 四要严格安全生产执法。要将小煤矿瓦斯治理作为重点监管监察内容,在小煤矿瓦斯专项整治阶段,开展小煤矿瓦斯防治专项监管监察,重点检查小煤矿瓦斯整治进展情况,针对发现的问题,及时向有关地方政府及有关部门提出意见和建议。

从11月3日开始,根据国家、省政府关于深入开展煤矿安全生产“三项行动”、“三项建设”的工作部署,为认真贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作会和全省煤矿安全生产工作三明会议精神,加大煤矿安全生产宣传教育、执法、治理力度,做好煤矿安全生产隐患排查治理和督促检查工作,进一步推进“安全生产年”和“责任落实年”、“科技兴安年”各项工作的落实,福建省经贸委、福建煤监局联合组织省经贸委有关人员、福建煤监局监察人员和从省煤研所、省经贸委信息中心、福建矿山安全技术中心、福建联通分公司等单位抽调的有关专家、技术人员,分为三个小组分赴龙岩、三明、泉州、南平市等产煤设区市和福煤集团,部署开展煤矿安全生产综合检查和专项监察执法行动。 这次综合检查和专项监察执法行动的主要内容为:煤矿企业安全生产设备及仪器仪表的检测检验情况。煤矿企业贯彻落实《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》情况。煤矿安全监控系统安装和运行使用情况。煤矿瓦斯治理工作情况。煤矿从业人员教育培训和“三项岗位人员”持证上岗情况。煤矿安全费用提取与使用情况。监察检查煤矿企业是否按照有关规定提取安全技术措施专项经费;安全投入是否符合安全生产要求;安全费用提取与使用是否有台帐,安全费用提取后是否真正投入安全设施设备方面。煤矿安全基础管理情况。监察检查煤矿企业安全管理规章制度是否健全;制定的规章制度是否符合本矿实际;生产矿井编制的作业规程是否符合实际;

发文单位:福建省经济贸易委员会 福建省煤矿安全监察局

专项检查的主要内容为:一是检查矿井通风系统可靠性情况,重点检查煤矿企业“一通三防”责任制和管理制度落实情况,矿井是否建立完善的通风系统,通风设施是否完善、可靠,是否存在以掘代采、风井出煤、擅自停开主要通风机和局部通风机、无风或微风作业等行为。二是检查瓦斯事故隐患排查治理情况,重点检查矿井是否建立隐患排查治理制度,是否建立重大隐患整治效果评价制度,对已查出的瓦斯事故隐患的治理是否做到措施、责任、资金、时限和 预案“五落实”。三是检查矿井瓦斯监测和管理情况,重点检查矿井年度瓦斯等级鉴定工作开展情况;瓦斯、二氧化碳和其他有害气体检查制度落实情况;专职瓦检员配置、仪器装备情况。四是检查矿井防灭火管理情况,重点检查矿井是否配备自救器,自救器是否有效,入井人员是否随身携带自救器;是否制定井上、下防火措施;井下消防管路是否配备消防管并设置 “百米三通”;井上、下是否设置消防材料库;是否存在使用国家明令禁止使用和淘汰的设备;是否存在移动空压机下井。五是检查矿井栅栏密闭管理情况,重点检查矿井废弃、临时停工巷道的密闭、栅栏管理情况,是否按规定进行设置,是否进行编号、拍照和建档,密闭要素是否齐全,台帐是否规范;巷道封闭档案是否按“三个一致原则”管理;巷道封闭拆除是否按规定进行审批。六是检查煤矿安全监控系统运行管理情况,重点检查煤矿企业安全监控系统的装备联网和运行管理等情况,是否符合福建煤监局等三委局《关于印发福建省煤矿安全监控系统装备联网和维护使用指导意见的通知》(闽煤安监综合〔2008〕18号)、《关于进一步做好煤矿安全监控系统装备联网工程建设工作的通知》(闽煤安监综合〔2008〕30号)、《关于印发〈福建省煤矿安全监控系统运行管理暂行办法〉的通知》(闽煤安监综合〔2009〕47号)等有关文件规定和省级联席会议的要求,各地对8月份安全监控系统专项监察中发现问题的整改落实情况。

作业规程是否按照规定进行审批;批准后的作业规程是否组织作业班组全体工人学习贯彻并记录在案,工人学习贯彻是否落到实处;作业规程遇作业变化时是否及时补充并重新贯彻执行;生产矿井的图件是否齐全;是否符合矿井实际;是否及时进行实测、填图、修改和图件交换。煤矿劳动定员管理情况。煤矿作业场所职业危害防治和个体防护用品管理、配备和使用情况。全省煤矿安全生产工作三明会议的贯彻落实情况,重点监察检查煤矿水害防治、巷道密闭管理、打击超层越界开采和煤矿建设项目管理等工作情况,严厉打击非法违法生产。 综合检查和专项监察执法行动是在各煤矿企业自查自纠和各产煤市、县煤炭行业管理部门(福煤集团)组织检查的基础上,采取听汇报、查阅资料(包括文件、会议纪要、管理制度、图纸、台帐等)、座谈会等形式,并以重点监察与随机抽查相结合的方式,有针对性地抽查部分产煤县(市、区)煤炭行业管理部门和矿井。对综合检查和专项监察执法行动中发现的隐患和问题,省经贸委、福建煤监局将依法作出相关处理,责令立即进行整改或停产整改。一时难以整改、治理到位的隐患和问题,煤矿企业要专门制定安全技术措施和应急预案,限期整改到位。对逾期未整改落实,或隐患治理不力、责任措施不落实,严重危及安全生产,造成人员伤亡事故的,将依照有关法律法规追究相关人员及人员的责任。

文  号:闽经贸能源(2008)152号

专项检查采取煤矿企业自查(8月下旬至9月中旬)、县(市、区)煤炭行业管理部门(省能源集团下属公司)专项检查(9月底前)、设区市煤炭行业管理部门(省能源集团)抽查(10月上旬前)、福建煤监局专项监察(10月份)等方式进行。

发布日期:2008-3-12

为确保专项检查取得实效,福建煤监局提出以下工作要求:一是加强组织领导。各产煤市、县煤炭行业管理部门、省能源集团要将此次煤矿瓦斯治理专项检查工作,作为“打非治违”专项行动的重点内容,制定工作方案,明确具体负责的分管领导和业务科室,认真组织辖区内企业开展自查,组织好专项检查行动。二是按期完成专项检查工作。各产煤市、县煤炭行业管理部门、省能源集团要结合日常 安全监管检查工作,统筹安排,按期完成专项检查工作。设区市煤炭行业管理部门可与县级煤炭行业管理部门联合组织检查。已组织或正在进行其它相关专项、重点检查的,可将此次专项检查的内容纳入其中一并进行。三是加大检查执法力度。各产煤市、县煤炭行业管理部门对专项检查中发现的安全生产违法违规行为,要严格依照相关法律法规,依法进行查处。特别是对存在未配备自救器、自救器过期有效、入井人员未随身携带自救器的矿井,应责令其立即停产整改;对存在通风系统不完善等重大安全生产隐患的,应责令其立即停产整顿;发现存在非法建设或非法生产的矿井,要专题向地方人民政府报告。四是认真编写专项检查报告。各产煤设区市煤炭行业管理部门、省能源集团要认真总结专项检查开展情况,及时编写专项检查总结报告。报告主要内容包括:专项检查基本情况;检查发现的主要问题及隐患,查处的违规违法行为,处理意见和处罚等情况;加强煤矿瓦斯治理工作和开展瓦斯专项检查工作的建议,并10月20日前报福建煤监局。

执行日期:2008-3-12

生效日期:1900-1-1

各产煤设区市经贸委(煤管局、煤行办),安监局,省煤炭工业(集团)有限责任公司:

  为扎实做好我省煤矿隐患排查治理工作,确保全省煤矿安全生产,现将国家安监总局、国家煤监局《关于印发煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》(安监总煤行(2008)36号)转发给你们,并提出如下意见,请一并认真贯彻执行。

  一、开展“隐患治理年”活动是国务院、省政府对煤矿生产安全作出的一项重大决策,是在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上继续深入开展隐患排查治理的一项重大决策。各单位要把这项工作摆上突出位置,加强领导,落实责任,主要领导要带头深入基层,深入井下,全力推动隐患排查治理专项行动深入开展,确保活动取得实效,严防图形式、走过场。各级煤炭行业管理部门、煤矿企业要成立以主要负责人为组长、有关具体业务负责人为成员的“隐患治理年”活动领导小组,制定具体的活动方案,落实措施,集中精力,开展好本部门、本单位“隐患治理年”活动。

  二、各级煤炭行业管理部门在地方政府统一领导下,负责牵头对隐患排查治理实施综合监管(福煤集团负责所属煤矿企业),要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,进一步完善相关制度措施,建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度;要根据企业灾害特点和安全工作薄弱环节,明确排查重点,深入开展多层次、多专业、多循环的排查和整治,努力把隐患消灭在萌芽状态;要加强对受水害威胁严重矿井、资源整合以及基建矿井的安全监管。重点检查矿井边远采掘头面、系统和安全生产薄弱环节,做到纵向到底,横向到边,不留死角。要加大责任追究力度,对违法违章行为严肃查处。要及时协调指导、帮助煤矿企业解决安全生产过程中遇到的重大困难和问题,督促煤矿企业加大投入,加快隐患整改进度,严防各类事故发生。

  三、在全面排查治理的基础上,煤矿隐患排查治理要突出三个重点:即事故多发、易发的重点地区;易因暴雨、洪水等自然灾害引发煤矿事故灾难的隐患点及安全管理基础薄弱的小煤矿等重点企业;汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段。做到四个结合:即坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及安全专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题;坚持与日常安全监管执法结合起来,严格煤炭生产许可,加大打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(超能力、超强度、超定员)工作力度,消除隐患滋生根源;坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来,强化安全标准化建设和现场管理,加大安全投入,推进安全技术改造,夯实安全管理基础;坚持与加强应急管理结合起来,建立健全应急管理制度,完善事故应急救援预案体系,落实隐患治理责任与监控措施,严防整治期间发生事故。使隐患排查不留死角,整改不留后患。

  四、煤矿隐患排查实行分级排查的原则。

  (一)煤矿区队(班组):区队长(班组长)或主管技术员必须每旬对本区队(班组)工作区域内组织一次隐患排查,排查分析旬生产中可能存在和已经存在的隐患,按隐患级别、类别登记造册,并报煤矿有关部门备案。

  (二)煤矿:矿井主要负责人或总工程师必须每月组织各部门、区队(班组)对全矿井月生产中可能存在和已经存在的隐患全面排查分析,按隐患级别、类别登记造册,于每月5日前报市、县煤炭管理部门(矿业集团公司)备案。

  (三)县级煤炭行业管理部门(福煤集团子公司):分管负责人或总工程师必须每月组织各部门对所属煤矿上报的隐患进行确认,并排查分析各煤矿未排查的月生产中可能存在和已经存在的隐患。对确认和排查出的各类隐患,要按级别、类别建档造册,每月10日前将隐患确认意见反馈到煤矿,并上报设区市煤炭行业管理部门(福煤集团)。

  (四)设区市煤炭行业管理部门(福煤集团):每月对辖区(所属)煤矿上报的安全隐患排查治理情况进行汇总分析,并于每月15日前对存在的重大安全生产隐患报送省经贸委和福建煤监局。每季度组织一次全面调度审查汇报会,并将审查汇报情况报省经贸委和福建煤监局备案。

  五、煤矿隐患排查报告主要内容:

  (一)隐患的现状及其产生原因;

  (二)隐患的危害程度和整改难易程度分析;

  (三)隐患的治理方案。内容包括:1、治理的目标和任务;2、采取的方法和措施3、经费和物资的落实;4、负责治理的机构和人员;5、治理的时限和要求;6、安全措施和应急预案。

  六、各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体,广泛宣传,加大舆论监督和群众监督力度。要对举报的煤矿事故隐患认真进行核查,督促落实整改,并对隐患举报人进行奖励。要大力宣传隐患排查治理活动的先进典型与经验,广泛开展安全教育培训,普及煤矿安全生产知识,促进全省煤矿安全生产工作再上新台阶。

  省经贸委
  福建煤监局
  二OO八年三月十二日

  附件:

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知

安监总煤行(2008)36号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

  2007年全国煤矿安全生产总体稳定,趋向好转,但事故总量较大,一些地方重特大事故尚未得到有效控制,一些煤矿重大安全隐患仍较突出,形势依然严峻。为落实2008年安全生产“隐患治理年”的工作任务,深入进行煤矿隐患排查治理,按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电(2008)15号)要求,国家安全监管总局、国家煤矿安监局制定了《煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》,现印发给你们。并提出以下要求,请贯彻执行。

  一、在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上继续深入开展隐患排查治理,是坚持安全发展,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,有效防范重特大事故的重要举措;也是为“两会”和“奥运会”创造安全、和谐、稳定的社会环境的需要。要进一步提高认识,站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,立足于治大隐患、防大事故,集中精力做好煤矿隐患排查治理工作。要充分利用各类媒体加大宣传力度,以“治理隐患,防范事故”为主题,组织开展好“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动,推动全社会更加关注、支持、参与、监督煤矿安全生产隐患排查治理工作。

  二、煤矿安全生产隐患排查治理工作由各省(区、市)人民政府统一领导,省级煤炭行业管理部门(或省政府指定部门)组织实施。其他相关部门要明确职责分工,全力配合。中央煤炭企业负责组织所属煤矿开展隐患排查治理,同时接受当地政府及煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构的监督。

  三、各省(区、市)及有关中央企业要结合本地区、本单位实际,研究制定具体可行的实施方案,并于2月底前下发实施,同时将具体实施方案(包括重点地区、重点企业、重点隐患的内容)于2月底前报国家安全监管总局、国家煤矿安监局。

  四、建立健全隐患排查治理工作制度。建立省内公告制度,对所辖区域内各类煤矿存在的重大隐患在媒体上进行公告;监管部门、监察机构和煤矿企业都要建立煤矿重大隐患分级挂牌督办制度,限期整改销号;对存在重大隐患未按期整改的煤矿,暂缓换发安全生产许可证和矿长安全资格证;建立隐患排查责任追究制度,对隐患排查工作不力的,要严肃追究有关责任人的责任。

  五、煤矿企业是隐患排查治理的责任主体,企业法定代表人和各级负责人必须认真组织开展工作。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要在地方政府的组织领导下,切实加强对煤矿企业隐患排查治理工作的监督、监察和指导。要认真分析和把握今年安全生产的规律和特点,在组织和督促企业抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时,针对三个重点时段特点进行集中督查、专项监察、重点监察,发现问题及时下达整改通知,督促整改,扎实有效地推动隐患排查治理工作。及时总结推广好的经验做法。

  六、各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要认真总结发生的各类事故尤其是较大、重特大事故教训,认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题,注重用事故教训推动隐患排查治理工作。要认真分析近年来的典型事故案例,掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律,举一反三,制定并落实措施,预防和杜绝类似事故的重复发生。

  隐患排查治理信息报送工作按照国务院安委会办公室的有关通知要求执行。

  请各省(区、市)煤炭行业管理部门和中央企业将本实施意见转发至所属各类煤矿。

  二○○八年二月十九日

煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见

  一、隐患排查治理范围

  所有煤矿都要开展隐患排查治理工作。在此基础上,各产煤省(区、市)要突出重点地区、重点企业。

  (一)重点地区

  事故多发地区,瓦斯灾害严重地区,管理薄弱地区,非法开采严重的地区,今年受雨雪冰冻自然灾害影响严重的地区;各产煤省(区、市)结合本地实际进一步明确的重点地区。

  (二)重点企业

  煤与瓦斯突出的煤矿,资源整合的小煤矿,破产重组的煤矿,有超层越界嫌疑的煤矿,近年来发生过较大以上事故的煤矿,受雨雪冰冻灾害影响严重的煤矿;各产煤省(区、市)结合本地区实际进一步明确的煤矿。

  二、隐患排查治理的重点内容

  煤矿企业要对各类事故隐患进行排查治理,在此基础上要突出以下重点内容:

  1.矿井通风情况。矿井通风系统必须合理;通风设施必须完善可靠;采区要实现分区通风;按照规定设置专用回风巷;矿井总风量和各作业点实际风量要达到规定要求,重点查无风、微风作业现象;杜绝不合理串联通风;掘进工作面按照规定实现“三专两闭锁”。矿井要建立综合防尘系统且运行正常。

  2.瓦斯治理情况。应抽采瓦斯矿井要按规定建立瓦斯抽采系统,瓦斯抽采达到抽采指标要求;要制定瓦斯抽采规划和年度计划,并与生产作业计划相匹配,实现不抽不采,抽、掘、采平衡。瓦斯突出矿井要严格执行“四位一体”防突措施,落实区域性防突措施。要按照规定建立安全监测监控系统,探头安设位置、质量和标校要符合规定;按规定配备瓦斯检查员,严格执行瓦斯检查制度。重点产煤县(市)实现安全监控系统区域联网,建立监控系统区域服务机构。

  3.煤矿整顿关闭情况。已关闭矿井必须关死、关实,达到关闭标准。落实关闭和废弃矿井的监管责任,地方政府和有关部门必须有防范已关闭矿井死灰复燃的措施;严禁借探矿之名从事非法生产;严厉打击非法和超层越界开采行为。

  4.资源整合及建设项目情况。各地区要尽快审批资源整合实施方案,确定资源整合的主体,纳入资源整合的矿井必须停止生产,被整合矿井必须关闭;整合矿井工作必须按方案进行;新建煤矿、改扩建、整合技改项目杜绝边施工边生产现象,切实落实安全设施“三同时”规定。

  5.采掘布置情况。矿井生产系统完善可靠,生产布局科学合理;采掘接替正常;杜绝“剃头下山开采”;放顶煤开采工作面要符合《煤矿安全规程》第68条规定。小煤矿是否存在非正规采煤方法、以掘代采、多头作业等问题;要有规范真实、填制及时的采掘工程平面图等图纸。

  6.机电管理情况。要按规定实现双回路供电;井下机电设备保持完好,杜绝电气设备失爆。立井、斜井提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效。

  7.顶板管理情况。采掘工作面必须按作业规程规定及时支护,严禁空顶作业;采煤工作面必须及时放顶,悬顶距离不得超过规定。小煤矿要加快进行支护改革,按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱。

  8.水害防治情况。落实矿井水文地质,特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施;承压水开采制定安全技术措施及地表水监控防范措施。小煤矿是否存在与相邻矿井连通情况;防、排水系统是否完善。

  9.火工品管理情况。小煤矿严禁购买非法火工品,井下火工品发放点存放量要符合有关规定;建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用制度;爆破作业要严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度;禁止明火放炮。

  10.防止“三超”情况。企业要按核定生产能力组织生产,严防超能力、超强度、超定员组织生产;重点煤矿严格执行每个采区内每班作业人员不超过100人的规定;小煤矿井下作业人数不超过地方政府及其有关部门的规定。

  11.自然灾害防治情况。矿井周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流,以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁,要落实防范治理措施;落实暴风、暴雨、雷电、暴雪、冰冻、地震等可能造成煤矿停电、停风、淹井事故的防范措施;废弃井口填堵封实;雨季“三防”(防洪、防排水、防雷电)工作要制定周密措施。

  12.应急救援措施落实情况。应急救援机构、队伍健全;按规定配置应急救援物资、设备;制定有事故应急救援预案并按规定组织演练;煤矿负责人和调度值班人员熟悉应急救援措施;井下作业人员熟悉避灾路线。

  13.制度落实情况。要健全岗位安全生产责任制;落实领导干部下井带班制度;企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员要持证上岗;严格执行煤矿安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳、瓦斯抽采利用等经济政策;建立隐患排查治理制度。

  小煤矿严禁以包代管,层层转包。编制规程、措施要与井下实际相符,审批符合规定。井下作业人员(特别是农民工)要经培训合格上岗,依法签订劳动合同,按规定配备劳动防护用品,全部佩戴有效自救器;严格执行入井人员检身制度和出入井人员清点制度。

  14.灾后复产验收情况。因自然灾害影响造成停电、停产的煤矿,要制定针对性措施,严格有序地恢复供电、恢复供风,做好排水、瓦斯排放、巷道支护等工作。严格复产验收,谁组织、谁验收,谁签字、谁负责,严防事故发生。

  15.露天矿排查治理重点。必须制定切实可行的防滑坡措施;对设有运输道路、采掘机械、重要设施的边坡,必须采取严密的安全措施;制定防排水计划和措施,雨季前必须对防排水设施做全面检查。

  16.各产煤省(区、市)要结合本地区实际,进一步明确需要排查治理的重点内容。

  三、突出重点时段的督查

  “两会”期间、举办“奥运会”期间以及第四季度为三个重点时段。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将在三个时段组织开展隐患排查治理工作督查。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构也要在相应时段重点加强对隐患排查治理工作的监督、监察。

  第一时段(2月-4月)春节后煤矿复产时段,防止盲目复产引发事故,为“两会”召开营造安全生产环境。

  1.对春节正常停产、检修和放假的煤矿,严把复产验收关,未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。

  2.停电停产的受灾煤矿,制订落实停电应急预案,必须按规定专业排放瓦斯、排水、检修。在系统供电基本稳定后经验收合格方可分步复产。

  3.正常生产的煤矿坚持负责人和经营管理人员带班下井,严防“三超”。

  4.加强资源整合、改扩建、新建煤矿的监管监察,防止边施工边生产。

  5.配合国土资源部门,严厉打击非法开采,防止已关闭煤矿死灰复燃。

  6.督促企业对2007年隐患排查治理专项行动中仍未整改的重大隐患逐一治理销号。

  第二时段(5月-9月)举办“奥运会”时段,重点防范自然灾害引发的事故灾难和重特大瓦斯事故。

  1.督促煤矿企业重点针对暴雨、洪灾、雷电等自然灾害可能引发事故的隐患点深查细排、除险加固、彻底整改,落实应急预案,防范引发事故。

  2.重点督查煤矿企业做好水文地质预警预报工作,落实防治重特大透水事故的安全技术措施。

  3.督促企业落实瓦斯治理和“四位一体”防突等各项措施,严防重特大事故发生。

  第三时段(10月-12月)第四季度年终岁尾阶段,重点防止“三超”和防治瓦斯事故,遏制第四季度事故多发势头。

  1.督查国有重点煤矿和其他各类煤矿“三超”现象,对改扩建、新建矿井严禁抢工期、抢进度、抢投产。

  2.督促企业制订和落实应对雨雪冰冻等自然灾害的预防措施,做好应急救援预案落实工作。

  3.督查“一通三防”现场管理,防范遏制重特大瓦斯事故发生。

  4.加大执法监管监察力度,严防非法违法现象抬头、滋生事故。